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沒經濟自由化 就沒FTA (蘋果日報 論壇 2010.5.24)沒經濟自由化 就沒FTA (杜震華)2010年05月24日蘋果日報 目前兩岸經濟合作架構協議（Economic Cooperation Framework Agreement，ECFA）的諮商正如火如荼地展開，為了不被「鎖進」中國經濟，有識之士要求政府必須在ECFA的架構協議之後盡好房網速展開和其他國家的自由貿易諮商，以分散台灣的經濟風險。只是，台灣真的準備好和其他國家簽署自貿協定了嗎？ 自由貿易協定不是「友好協定」，它要求簽署國將貨物和服務貿易相互自由化，對廠商「去蕪存菁」讓資源使用更有效率，社會福利達到最高。因此，簽署國消費者和部分產業會獲利，關鍵字排名部分產業則必須讓出市場！雖然全球都狂熱地尋求簽署自由貿易協定，但廠商卻必須接受市場開放的嚴厲挑戰！ 這種挑戰是全面性的，從絕大多數被貿易的商品，到各式各樣的服務市場；先進國家除了商品貿易的自由化達到九成以上，服務市場也都在WTO的基礎上更大幅度地開放。許多國家藉自由貿易借貸協定「在國內外」和國際競爭者無障礙地公平競爭，將生產力提升到國際水準，讓人均國民生產攀升到先進國家的水平！ 讓出市場公平競爭但是在我國，大眾對自由貿易協定的認知卻很畸形。由於北京願意在ECFA的諮商對台灣「讓利」，台灣許多民眾認為和其他國家簽署之後，台灣的出口也可以大代償幅提升、服務業進佔對方市場，政經關係大幅提升，一切都「豁然開朗」！沒有多少人了解必須同時對對方開放市場，讓他國產品也免關稅進入國內市場；國內服務市場也要開放，讓大家公平競爭。豈止是一般民眾，不少部會高層也都懷有此心，一談到對外「開放市場」，可是「門都沒有」！更諷刺的ARMANI是，在後ECFA時代，如果要和經常被提出的美國、日本、新加坡、紐澳簽署自由貿易協定的話，它們不僅不會對台灣「讓利」，還會馬上要求我們「讓出市場」，讓大家公平競爭：包括美國有興趣的玉米、牛肉、內臟等農產品，日本有興趣的汽車、家電產品，新加坡和紐澳有興趣的教育、牛羊乳品等等節能燈具。 它們相對都是開放的國家，早就習慣於國際競爭，我國卻可能「吃這也癢，吃那也癢」，到時候諮商人員汗流浹背，國內各部門政府機構和市場競爭者卻都堅持不開放，請問這種「自由」貿易協定如何簽得出來？台灣未來又如何自由化？執政者有魄力即使「失去選票」，也要做「對的事」嗎？ 觀察酒店兼職兩岸經濟合作協議諮商的過程，不少駐台外國機構相當懷疑，台灣的這種封閉心態，未來如何和他國諮商自由貿易？馬總統和吳院長應該親自督導教育部，讓美國最傑出的麻省理工或史丹佛大學在台灣（合作）設立一所分校，紐西蘭或澳洲的牛羊和乳品出口到台灣，在台灣的雙方合資廠商加工後出口到吳哥窟東亞，藉以打通任督二脈、鬆綁台灣法規，才可能簽成下一個自由貿易協定。目前國際間先進國家簽署的自由貿易協定都屬於「高品質」的協定，也就是自由化的內涵極高，不像具有兩岸特色的「這個不開，那個不讓」協定。 馬政府如果無法提早自由化，不待中國使力杯葛，內部的抗拒自然就會讓下買房子一個協定簽不成──經濟被「鎖進」中國可能性極高，政府可得好好準備接受在野黨的無情砲火！ 作者為台灣大學國發所經濟組副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士
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